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目錄
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第一部分、采購邀請函；
第二部分、磋商須知
第三部分、采購項目要求；
第四部分、評標辦法；
第五部分、 響應文件組成；
第六部分、 附件；


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第一部分 ? 采購邀請函
******醫院根據啟東市政府采購管理的有關規定，就網絡安全等
級保護測評項目進行競爭性磋商，邀請具有法律法規規定應具備條件的供應商前來參與投標（不接受聯合體投標）。
一、項目編號：QDRYXXK******
******醫院網絡安全等級保護測評項目。
******醫院
????聯系人：宋科長
????聯系電話：0513-******。
????聯系地址：江蘇省啟東市民樂中路568號。
四、采購項目說明及需求：具體內容詳見采購文件第二部分。
五、本項目最高限價為人民幣18萬元整，報價超過限價的為無效報價。
******醫院。
七、資格要求：
????1.具備《政府采購法》第22條所規定的條件。
????2.未被“信用中國”網站（******）列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重失信行為記錄名單；
????3.參加投標活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄
????4.本項目的特定資格要求：必須具有公安部第三研究所認證發放的有效期內的《網絡安全等級測評與檢測評估機構服務認證證書》。
七、招標文件的發布
******醫院官方網站。
八、磋商形式
????本項目采用競爭性磋商模式，請響應供應商仔細檢查采購文件是否齊全，如有缺漏請立即與采購人聯系解決。
九、提交響應文件截止時間、開標時間和地點
投標截止時間：2025年11月14日上午09:00（北京時間）
開標（磋商）時間：2025年11月14日上午09: 00（北京時間）
******有限公司（啟東市經濟開發區林洋路377號皇冠假日酒店辦公區3樓會議室）


第二部分 ?磋商須知
（一）總則
1.采購方式
1.1本次采取競爭性磋商方式，本磋商文件僅適用于磋商公告中所述項目。
2.合格的供應商
2.1滿足磋商公告中供應商的資格要求的規定。
2.2 滿足本文件實質性條款的規定。
3.適用法律
3.1本次采購及由此產生的合同受中華人民共和國有關的法律法規制約和保護。
4.磋商費用
4.1供應商應自行承擔所有與參加磋商有關的費用，無論磋商過程中的做法和結果如何，采購人在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。
5.磋商文件的約束力
5.1供應商一旦參加本項目采購活動，即被認為接受了本磋商文件的規定和約束。
6.磋商文件的解釋
6.1磋商文件需求部分（供應商資格要求、項目需求、商務技術評分標準）由采購人解釋。
（二）磋商文件
1.磋商文件構成
1.1?磋商文件由以下部分組成：
（1）采購邀請
（2）磋商須知
（3）項目需求
（4）評審方法和評審標準
（5）響應文件組成
（6）附件
請仔細檢查磋商文件是否齊全，如有缺漏請立即與采購人聯系解決。
1.2供應商應認真閱讀磋商文件中所有的事項、格式、條款和規范等要求。按磋商文件要求和規定編制響應文件，并保證所提供的全部資料的真實性，以使其響應文件對磋商文件作出實質性響應，否則其風險由供應商自行承擔。
2.磋商文件的澄清
2.1任何要求對磋商文件進行澄清的供應商，應在提交首次響應文件截止時間五日前按磋商公告中的通訊地址，以書面形式通知采購人。采購人有權對發出的磋商文件進行必要的澄清或修改。
2.2采購人視情組織答疑會
3.磋商文件的修改
3.1在響應文件提交截止時間前，采購人可以對磋商文件進行修改。
3.2采購人有權按照法定的要求推遲響應文件提交截止日期和磋商日期。
******醫院官網公布，補充文件將作為磋商文件的組成部分，并對供應商具有約束力。
（三）響應文件的編制
1.響應文件的語言及度量衡單位
1.1供應商提交的響應文件以及供應商與采購人就有關磋商的所有來往通知、函件和文件均應使用簡體中文。
1.2除技術性能另有規定外，響應文件所使用的度量衡單位，均須采用國家法定計量單位。
2.響應文件構成
2.1供應商編寫的響應文件應包括資格審查證明材料文件、商務技術標文件、價格標文件。供應商按“第五部分 響應文件組成”要求編寫響應文件。
3. 磋商響應文件的密封、簽署、提交
3.1磋商響應文件必須提供1份正本2份副本。
3.2磋商響應文件由供應商現場遞交。
3.3磋商響應文件均需采用A4紙（圖紙等除外）打印并裝訂成冊，不允許使用活頁夾、拉桿夾、文件夾、塑料方便式書脊（插入式或穿孔式）裝訂，并應在磋商響應文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之處，以正本為準。
3.4供應商的磋商響應文件分三包密封，一包資格、資信證明文件、一包商務技術標、一包價格標（每包內含相應文件正副本）；投標人必須將資格、資信證明文件，商務技術標，價格標分開封裝。
3.5供應商應在磋商響應文件密封袋上標明：采購人名稱、項目名稱、供應商名稱、磋商響應文件名稱（如：“資格、資信證明文件”、“商務技術標”、“價格標”）。
3.6所有磋商響應文件密封袋的封口處均應加蓋供應商印章。
3.7如果供應商未按上述要求裝訂密封及加寫標記，將作無效磋商響應文件處理。
4.磋商響應文件的蓋章要求
4.1磋商響應文件必須加蓋騎縫章或每頁蓋章。
4.2磋商響應文件如有修改、行間內插字和增刪，修改處應由供應商加蓋供應商的印章。
4.3投標文件均需打印并裝訂成冊，簽字使用不褪色的藍、黑墨水筆書寫，字跡應清晰易于辨認，如因投標文件字跡潦草或表達不清所引起的后果由供應商負責。供應商應在投標文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”，正本和副本如有不一致之處，以正本為準。
5.磋商響應有效期
5.1磋商響應有效期為采購人規定的響應文件提交截止時間后六十（60）天。磋商響應有效期比規定短的將被視為非實質性響應而予以拒絕。
6. 磋商響應有效期的延長
6.1在特殊情況下，采購人于原磋商響應有效期滿之前，可向磋商供應商提出延長磋商響應有效期的要求。這種要求與答復均應采用書面形式。供應商可以拒絕采購人的這一要求而放棄磋商響應，同意延長磋商響應有效期的供應商既不能要求也不允許修改其響應文件。受磋商響應有效期約束的所有權利與義務均延長至新的有效期。
（四）響應文件的提交
1.響應文件的提交
1.1供應商應當在響應文件提交截止時間前提交按照磋商文件要求密封的響應文件。
2.響應文件截止日期
2.1供應商提交響應文件的時間不得遲于磋商公告中規定的響應文件提交截止時間。
2.2采購人可以按照規定，通過修改響應文件酌情延長響應文件提交截止日期，在此情況下，供應商的所有權利和義務以及供應商受制的截止日期均應以延長后新的截止日期為準。
3.響應文件的拒收
3.1采購人拒絕接收未按照磋商文件要求密封的磋商響應文件。
4. 響應文件的撤回和修改
4.1 響應文件的撤回
4.1.1響應文件的撤回
供應商可在響應文件提交截止時間前，撤回其響應文件。
4.1.2供應商撤回響應文件，則認為其不再參與本項目磋商活動。
4.2 響應文件的修改與補充
供應商可在響應文件提交截止時間前，對其響應文件進行修改，供應商必須將修改磋商響應文件的書面材料密封后提交給采購代理機構，同時在封套上標明“修改磋商響應文件”和“開標時啟封”字樣。采購人或采購代理機構可以予以接收，但不退換磋商響應文件。補充、修改的內容應當按照磋商文件要求簽署、蓋章、密封后，作為磋商響應文件的組成部分。
4.3在響應文件提交截止時間之后，供應商不得對其響應文件作任何修改。
4.4在響應文件截止時間至響應文件中規定的磋商響應有效期滿之間的這段時間內，供應商不得撤回其響應文件。
（五）磋商與評審
1.磋商儀式
1.1采購人將在磋商公告中規定的時間和地點組織磋商開始儀式。
1.2磋商活動的文件開標工作由采購人組織，在磋商公告中規定的時間和地點進行磋商，并公布各供應商的最后報價。
2.磋商小組
2.1磋商開始儀式結束后，采購人將組織磋商小組進行評審。
2.2磋商小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數組成，其中評審專家人數不得少于磋商小組成員總數的2/3。采購人不得以評審專家身份參加本部門或本單位采購項目的評審。
2.3超過公開招標限額標準的項目，磋商小組應當由5人以上單數組成。
2.4采用競爭性磋商的政府采購項目，評審專家應當從政府采購評審專家庫內相關專業的專家名單中隨機抽取。市場競爭不充分的科研項目、需要扶持的科技成果轉化項目，以及情況特殊、通過隨機方式難以確定合適的評審專家的項目，經主管預算單位同意，可以自行選定評審專家。技術復雜、專業性強的競爭性磋商采購項目，評審專家中應當包含1名法律專家。
2.5磋商小組獨立工作，負責評審所有響應文件并確定成交侯選人。
3.磋商評審過程的保密與公正
3.1磋商小組、采購人等與評審工作有關的人員，對評審情況以及在評審過程中獲悉的國家秘密、商業秘密負有保密責任。
3.2在磋商評審過程中，磋商供應商不得以任何行為影響磋商評審過程，否則其響應文件將被作為無效響應文件。
3.3磋商小組成員應當按照客觀、公正、審慎的原則，根據磋商文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。未實質性響應磋商文件的響應文件按無效響應處理，磋商小組應當告知提交響應文件的供應商。
3.4評審開始后，直至向成交供應商授予合同時止，凡是與審查、澄清、評價和比較響應的有關資料以及授標建議等，采購人、磋商小組均不得向供應商或與評標無關的其他人員透露。
3.5在評審期間，采購人將設專門人員與供應商聯系。
3.6采購人和評審小組不向未成交的供應商解釋未成交原因，也不公布評審過程中的相關細節。
4.評審過程的澄清
4.1評審期間，為有助于對響應文件的審查、評價和比較，磋商小組有權以電子函件形式要求響應人對其響應文件進行澄清，但并非對每個供應商都作澄清要求。
4.2接到磋商小組澄清要求的供應商應派人按磋商小組規定的時間和格式做出澄清，澄清的內容作為響應文件的補充部分，但實質性的內容不得做任何更改。
4.3接到磋商小組澄清要求的供應商如未按規定做出澄清，其風險由供應商自行承擔。
5.對響應文件的初審
5.1響應文件初審為資格性審查。
5.1.1資格性檢查：依據法律法規和磋商文件的規定，由采購人對響應文件中的資格審查證明材料進行審查。進入評標程序后，由磋商小組從響應文件的有效性、完整性和對磋商文件的響應程度進行審查，以確定是否對磋商文件的實質性要求作出響應。
如接受聯合體的項目，兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯合體，以一個供應商的身份共同參加政府采購活動的,聯合體成員中任何一方存在不良信用記錄的，視同聯合體存在不良應用記錄。
5.1.2未通過資格審查的供應商人，采購人或招標代理將當場告知未通過資格審查的原因，評審結束后，采購人或招標代理將不再告知未通過資格審查的原因。
5.2在正式磋商之前，磋商小組將首先審查每份響應文件是否實質性響應了磋商文件的要求。實質性響應的響應文件應該是與磋商文件要求的全部條款、條件和規格相符，沒有重大負偏離或保留。
所謂重大負偏離或保留是指與磋商文件規定的實質性要求存在負偏離，或者在實質上與磋商文件不一致，而且限制了合同中買方和見證方的權利或供應商的義務，糾正這些偏離或保留將會對其他實質性響應要求的供應商的競爭地位產生不公正的影響。重大偏離由磋商小組按照少數服從多數的原則認定。磋商小組決定響應文件的響應性只根據響應文件本身的內容，而不尋求外部的證據。
5.3如果響應文件實質上沒有響應磋商文件的要求，磋商小組將予以拒絕，供應商不得通過修改或撤銷不合要求的偏離或保留而使其響應文件成為實質性響應的文件。
5.4磋商小組將對確定為實質性響應的文件進行進一步審核，看其是否有計算上或累加上的算術錯誤，修正錯誤的原則如下：
（1）響應文件中報價總表內容與響應文件中相應內容不一致的，以報價總表為準。
（2）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準。
（3）單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以報價總表的總價為準，并修改單價。
（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。
同時出現兩種以上錯誤的，按照前款規定的順序修正。
5.5磋商小組將按上述修正錯誤的方法調整響應文件中的報價，并當場告知供應商，調整后的價格應對供應商具有約束力。如果供應商不接受修正后的價格，則其磋商活動將被拒絕。
5.6磋商小組將允許修正響應文件中不構成重大偏離的、微小的、非正規的、不一致的或不規則的地方，但這些修改不能影響任何供應商相應的名次排列。
5.7提供相同品牌相同型號產品且通過資格審查的不同供應商參加同一合同項下磋商的，按一家供應商計算，評審后得分最高的同品牌同型號供應商獲得成交人推薦資格；評審得分相同的，由磋商小組采取隨機抽取的方式確定一個成交候選人，其他同品牌供應商不作為成交候選人。
非單一產品采購項目，磋商文件中將載明其中的核心產品。多家供應商提供的核心產品品牌相同的，按前款規定處理。
5.8供應商在評審全過程中應保持通訊暢通，并安排專人與采購人及磋商小組聯系。
6. 被認定為未實質性響應磋商文件的響應文件的情形。
6.1出現下列情形之一的，作無效響應處理。
6.1.1磋商響應文件未按照磋商文件的要求進行制作或密封的。
6.1.2 磋商響應文件未按磋商文件的要求簽字或簽章的。
6.1.3磋商響應文件未按規定加蓋供應商印章，投標報價部分未蓋章的。
6.1.4磋商響應文件的關鍵內容字跡模糊，無法辨認的。
6.1.5不具備磋商文件中規定的資格要求的。
6.1.6供應商屬于投標禁止情形的。
6.1.7磋商響應文件除價格標外出現報價的。
6.1.8響應報價超過了采購預算或最高限價的。
6.1.9同一供應商提交兩個（含兩個）以上不同的響應報價的。
6.1.10供應商的磋商最終報價大于自己前一輪的。
6.1.11不符合法律、法規和磋商文件中規定的其他實質性要求的。
6.1.12供應商被 “信用中國”網站列入失信被執行人或重大稅收違法案件當事人名單或政府采購嚴重失信行為記錄名單。或查詢“信用中國”網站后發現供應商存在其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定條件的信用記錄。
6.1.13 響應文件含有采購人不能接受的附加條件的。
6.1.14磋商小組認為供應商的報價明顯低于其他通過資格審查供應商的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，將通過電話形式要求其在合理的時間內提供說明，必要時提交相關證明材料；供應商不能證明其報價合理性的，磋商小組應當將其作為無效響應處理。
******發改委、生態環境部等列入“節能產品品目清單”、“環境標志產品品目清單”強制采購范圍，而供應商所投標產品不在強制采購范圍內的。（所投產品如屬于政府強制采購節能產品品目清單范圍內，響應文件中必須提供國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的該節能產品認證證書復印件）。
******委員會一致認為得分畸低者有可能影響產品質量或者不能誠信履約的。
6.1.17商務技術分不滿30分的。
6.1.18其他法律、法規及本磋商文件規定的屬無效響應的情形。
6.2出現下列情形之一的，磋商失敗。
6.2.1符合條件的供應商或者對磋商文件作實質響應的供應商不足3家的；（市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉化項目可以是2家）；
6.2.2出現影響采購公正的違法違規行為的；
6.2.3因重大變故，采購任務取消的。
6.2.4磋商小組認定磋商文件存在歧義、重大缺陷導致評審工作無法進行。
6.3響應文件提交截止時間結束后參加磋商的供應商不足三家的處理：
6.3.1如出現響應文件提交截止時間結束后參加磋商的供應商或者在評審期間對磋商文件做出實質響應的供應商不足三家情況，按政府采購相關規定執行。
（六）成交
1.確定成交單位
1.1成交候選供應商的選取原則和數量見磋商文件第四部分規定。
1.2采購人授權磋商小組在成交候選供應商中直接確定成交供應商。
******醫院官網”發布成交結果公告，公告期限為1個工作日。
1.4若有充分證據證明，成交供應商出現下列情況之一的，一經查實，將被取消成交資格：
1.4.1提供虛假材料謀取成交的。
1.4.2向采購人行賄或者評審專家提供其他不正當利益的。
1.4.3惡意競爭，最終總報價明顯低于其自身合理成本且又無法提供證明的。
1.4.4屬于本文件規定的無效條件，但在評審過程中又未被磋商小組發現的。
1.4.5與采購人或者其他供應商惡意串通的。
1.4.6采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的。
1.5.有下列情形之一的，視為供應商串通參與磋商，響應無效：
1.5.1不同供應商的響應文件由同一單位或者個人編制；
1.5.2不同供應商委托同一單位或者個人辦理磋商事宜；
1.5.3不同供應商的響應文件載明的項目管理成員或者聯系人員為同一人；
1.5.4不同供應商的響應文件異常一致或者響應報價呈規律性差異。
2.質疑處理
2.1 提出質疑的供應商應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。潛在供應商依法獲取其可質疑的磋商文件的，可以對磋商文件提出質疑。
2.2供應商認為磋商文件、采購過程和采購結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人提出質疑。上述應知其權益受到損害之日，是指：
2.2.1對可以質疑的磋商文件提出質疑的，為收到磋商文件之日或者磋商文件公告期限屆滿之日；
2.2.2對采購過程提出質疑的，為各采購程序環節結束之日；
2.2.3對成交結果提出質疑的，為成交結果公告期限屆滿之日。
供應商應當在法定質疑期內一次性提出針對同一采購程序環節的質疑。
2.3質疑函必須按照本磋商文件中《質疑函范本》要求的格式和內容進行填寫。供應商如組成聯合體參加磋商，則《質疑函范本》中要求簽字、蓋章、加蓋公章之處，聯合體各方均須按要求簽字、蓋章、加蓋公章。
2.4對采購方式、磋商文件中項目需求、供應商資格條件、評審方法和評審標準、資格審查結果等應當由采購人答復的質疑，請向采購人提出，由采購人負責答復。
為方便供應商提起質疑，供應商可通過郵寄方式向采購人提交以書面形式的質疑。
采購人質疑接收人及聯系方式，見磋商文件第一部分。
2.5 以下情形的質疑不予受理
2.5.1內容不符合《政府采購質疑和投訴辦法》第十二條規定的質疑。
2.5.2 超出政府采購法定期限的質疑。
2.5.3未參加磋商活動的供應商或在磋商活動中自身權益未受到損害的供應商所提出的質疑。
2.5.4供應商組成聯合體參加磋商，聯合體中任何一方或多方未按要求簽字、蓋章、加蓋公章的質疑。
2.6供應商提出書面質疑必須有理、有據，不得捏造事實、提供虛假材料進行惡意質疑。否則，一經查實，采購人有權依據政府采購的有關規定，報請政府采購監管部門對該供應商進行相應的行政處罰和記錄該供應商的失信信息。
3．成交通知書
3.l成交結果確定后，采購人將向成交供應商發出成交通知書（詳見磋商文件第四部分）。
3.2成交通知書將是合同的一個組成部分。對采購人和成交供應商均具有法律效力。成交通知書發出后，采購人改變成交結果的，或者成交供應商放棄磋商項目的，應當依法承擔法律責任。
（七）授予合同
1.簽訂合同
1.l成交供應商應當在成交通知書發出之日起三十日內，按照磋商文件確定的事項與采購人簽訂政府采購合同。
1.2磋商文件、成交供應商的響應文件及磋商過程中有關澄清、承諾文件均應作為合同附件。
1.3簽訂合同后，成交供應商不得將貨物及其他相關服務進行轉包。未經采購人同意，成交供應商也不得采用分包的形式履行合同，否則采購人有權終止合同，成交供應商的履約保證金將不予退還。政府采購合同分包履行的，成交供應商就采購項目和分包項目向采購人負責，分包供應商就分包項目承擔責任。轉包或分包造成采購人損失的，成交供應商應承擔相應賠償責任。
2.貨物和服務的追加、減少和添購。
2.1政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物和服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與成交供應商協商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不超過原合同金額10%。
2.2采購結束后，采購人若由于各種客觀原因，必須對采購項目所牽涉的貨物和服務進行適當的減少時，在雙方協商一致的前提下，可以按照采購時的價格水平做相應的調減，并據此簽訂補充合同。
第三部分 ??采購項目需求
******醫院網絡安******醫院信息系統進行信息安全等級測評，查找與分析現有系統的安全防護能力與標準之間的差距并出具最終的網絡安全等級保護測評報告。
******醫院網站（二級）
（二）、標準依據
????《中華人民共和國網絡安全法》
????《GB/T22239-2019信息安全技術網絡安全等級保護基本要求》，
????《GB/T28448-2019 信息安全技術網絡安全等級保護測評要求》，
????《GB/T 28449-2018 信息安全技術網絡安全等級保護測評過程指南》，
???《GB/T 25058-2019 信息安全技術網絡安全等級保護實施指南》。
本次信息系統等級測評服務項目的實施流程、技術方法必須嚴格按照國家相關標準規范執行。
（三）、信息安全等級保護檢測
????根據國家對信息安全等級保護工作的相關法律和技術標準要求，結合本項目的系統保護等級開展實施與之相應的檢查工作，具體檢查內容應包括：
???（1）物理安全
測評內容主要包括：機房位置選擇、機房物理訪問控制、機房防雷擊、機房防火、機房防水和防潮、機房防靜電、機房溫濕度控制、機房供配電、機房電磁防護、設備安全防護、存儲介質安全防護等。
（2）網絡安全
????測評內容主要包括：網絡結構安全、網絡訪問控制、網絡安全審計、邊界完整性保護、網絡入侵防范、網絡惡意代碼防范、網絡設備登錄控制、網絡備份與恢復等。
（3）主機安全
????測評內容主要包括：用戶身份鑒別、自主訪問控制、標記與強制訪問控制、安全審計、入侵防范、惡意代碼防范、資源控制、可信路徑、可執行程序保護、備份與恢復等。
（4）應用安全
????測評內容主要包括：用戶身份鑒別、自主訪問控制、標記與強制訪問控制、安全審計、檢錯和容錯、資源控制等。
（5）數據安全與備份恢復
????測評內容主要包括：數據完整性保護、數據保密性保護、數據備份與恢復等
（6）安全管理機構
?????測評內容主要包括：安全管理機構設置、人員配備及職責、安全授權和審批、安全溝通和合作、安全審核和檢查等。
（7）安全管理制度
????測評內容主要包括：安全管理制度內容、制度的制定與發布、制度的評審和修訂等。
（8）人員安全管理
????測評內容主要包括：人員崗位管理、人員培訓與考核、人員安全意識教育、外部人員訪問管理等。
（9）系統建設管理
????測評內容主要包括：安全設計管理、產品采購使用管理、自行軟件開發管理、外包軟件開發管理、安全工程實施管理、安全測試驗收管理、安全系統交付管理、安全服務選擇管理等。
（10）系統運維管理
????測評內容主要包括：運行環境管理、資產管理、存儲介質管理、設備管理、安全審計管理、入侵防范管理、網絡安全管理、主機系統安全管理、用戶授權管理、備份與恢復管理、惡意代碼防范管理、安全事件處置管理、應急響應管理等。
（11）完成信息安全等級保護的最終測評，提交各信息系統的測評報告至公安等保辦，完成測評工作。
（四）、實施人員和服務工作要求
（1）客觀性和公正性原則：
????測評人員應當沒有偏見，在最小主觀判斷情形下，按照測評雙方相互認可的測評方案開展。
（2）保密原則：
????在測評過程中，需嚴格遵循保密原則，雙方簽訂保密協議，對服務過程中涉及到的任何用戶信息未經允許不向其他任何第三方泄漏，以及不得利用這些信息損害采購方利益。
（3）最小影響原則：
????測評工作應該盡可能小地影響系統和網絡的正常運行，不能對業務的正常運行產生明顯的影響（包括系統性能明顯下降、網絡阻塞、服務中斷等），如無法避免，則應做出說明。
（4）規范性原則：
????網絡安全等級保護測評服務的實施必須由專業的測評服務人員依照規范的操作流程進行，對操作過程和結果要有相應的記錄，并提供完整的服務報告。
（5）質量保障原則：
????在整個測評過程中，須特別重視項目質量管理。項目的實施將嚴格按照項目實施方案和流程進行，并由項目協調小組從中監督，控制項目的進度和質量。
（6）系統安全原則：
????項目工作人員需遵守等保檢測規定，采用符合標準的檢測工具和檢測方法實施檢測，如因違規操作造成對檢測系統的破壞，則應承擔相應責任。
（五）、驗收：成交供應商須提供符合采購需求的服務，須在中標后30個工作日內完成測評工作。
（六）、質量要求：供應商須提供符合采購需求、符合國家相關標準的產品。
（七）、交貨時間和地點：交貨時間及地點具體以采購單位通知時間為準。
（八）、報價須含貨物運輸、搬運、稅金、檢測、質保、售后服務等所有相關費用，請各供應商在報價時充分考慮各種因素。
（九）、付款方式：測評完成并驗收后10個工作日內支付合同總額。
（十）、合同的簽訂及注意事項：
1、成交供應商因自身原因不能訂立******醫院的采購資格。
2、成交供應商因自身原因不能履行******醫院的采購資格。
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第四部分　評標辦法
一、磋商方式
現場磋商模式
二、磋商程序及評審方法和標準
評審方法：綜合評分法，經磋商確定最終采購需求和提交最后報價的供應商后，由磋商小組采用綜合評分法對提交最后報價的供應商的響應文件和最后報價進行綜合評分。
綜合評分法，是指響應文件滿足磋商文件全部實質性要求且按評審因素的量化指標評審得分最高的供應商為成交候選供應商的評審方法。評審時，磋商小組各成員獨立對每個有效響應的文件進行評價、打分，然后匯總每個供應商每項評分因素的得分。 ?
商務技術部分評審結束后進入最后報價環節，最后報價將作為評審價。最后報價填報通知后，所有的響應供應商須在15分鐘內填寫并提交最后報價，未在規定時間內提交最后報價的，視作無效響應處理。
******委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠******委員會應當將其作為無效投標處理。
最后報價是供應商響應文件的有效組成部分，提交最后報價的供應商按采購人相關管理規定執行。
供應商商務、技術部分和價格部分的合計分值，為該供應商的評審總得分。
評審結果按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按響應報價由低到高順序排列。得分且響應報價相同的并列。響應文件滿足磋商文件全部實質性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分前三名的供應商為成交候選人。
評委在認真審閱響應文件的基礎上，根據各響應文件的響應程度獨立評判，不得統一打分。
（一）采購人對供應商資格進行審查。
供應商資格不合格的，其響應文件判定為無效響應文件。
（二）磋商小組對符合資格供應商的響應文件進行符合性審查。
未通過符合性審查的響應文件，將被判為不滿足磋商文件實質性要求。
（三）商務技術分：80分

評分因素	評分標準	分值
1主觀分	?	?
1.1	等保測評方案：項目簡介、測評范圍與目標、測評依據、測評原則（客觀公正、保密、規范性、質量保障、系統安全、測評師規范、擴展性、整體性）等方面針對本項目特性進行詳細說明，由評委在各投標人之間橫向比較，分檔給分。主要實施計劃及科學、合理、可行性高，技術力量、響應時效等，方案完善合理得10分，基本合理得6分，合理得2分，沒有得0分。	10
1.2	驗收方案：測評驗收方案根據項目交付文檔、驗收標準、驗收程序等方面內容進行詳細說明，由評委在各投標人之間橫向比較，分檔給分。方案非常明確、詳盡，合理，可操作性強，得8分；方案基本明確、合理，可操作性一般，得5分；方案不太明確、合理，可操作性較差，得2分。未提供對應方案不得分。	8
1.3	項目進度：1、供應商能提供全面、完整的進度計劃安排及確保進度按正常計劃開展的保障措施，計劃和措施合理、可行性強，得5分；2、供應商提供的計劃安排以及保障措施可行性一般的，得3分；3、供應商提供的計劃安排以及保障措施可行性較差的，得1分；4、供應商對進度計劃安排無具體描述的，不得分。	5
1.4	應急預案及處理：針對本項目突發事件應急處理預案進行綜合評分。方案詳細完整有序正確，可操作性強，得5分；方案合理，描述不夠完整，操作性一般，得3分；方案基本合理，描述有偏離，不具有一定可操作性的，得1分；方案不合理，描述偏離大，不具有操作性，無相關內容的描述或相關內容材料，不得分。	5
2客觀分	?	?
2.1	（1）供應商具有ISO/IEC20000信息技術服務管理體系認證證書（認證范圍：信息系統測試服務）的得3分，沒有不得分； （2）供應商具有ISO/IEC27701隱私信息管理體系認證證書、安全生產標準化認證證書（認證范圍：等級測評服務相關內容）的得6分，沒有不得分；	9
2.2	擬派本項目負責人（1人）具備信息（網絡）安全等級測評師證書（高級）的同時具備以下任一證書： CIIPT重要信息系統安全等級保護培訓證書；、CISAW證書（應急服務專業級）、ISTQP軟件測試工程師的、中國軟件測評中心頒發的軟件測試工程師 以上證書全部具備得10分，具備兩項及以上得5分，少于兩項或沒有的不得分。	10
2.3	擬派本項目測評組組長（1人）（除項目負責人以外）具備信息（網絡）安全等級測評師證書（中級及以上）的同時具備以下任一證書： 注冊數據安全治理專業人員CISP-DSG、高級工程師(電子工程專業)、信息系統項目管理師（高級）； 以上證書全部具備得10分，具備兩項及以上得5分，少于兩項或沒有的不得分。	10
2.4	擬派本項目測評成員（4人）（除以上項目負責人、測評組組長以外）： 擬派本項目的測評成員中，具有網絡安全等級測評師證書中級及以上的同時具備以下任一證書： 中國信息安全測評中心頒發的CISP證書、CISA注冊信息系統審計師、中國網絡安全審查技術與認證中心頒發的DSA數據安全評估師、工業和信息化部教育與考試中心的高級網絡信息安全工程師 每一人具備一項的得2分，滿分得8分，沒有不得分。（測評成員同一人員具備多個證書的，僅計一次）	8
2.5	近三年內（2021年1月1日以來），具有與本項目類似的成功案例，每提供一份案例合同業績得1分，最高得5分。提供有效的合同復印件并加蓋公章，并體現雙方蓋章、簽訂時間及關鍵頁等內容，否則不得分。	5
2.6	測試本項目所用到掃描工具應具有自主知識產權，具備2021年至今具有中華人民共和國家版權局計算機軟件著作權登記證書的，其自主研發軟件著作范圍包括（等保測評項目管理、漏洞采集與分析、弱口令管理、端口收集管理）每有一項的得2分，滿分8分，有重復的計分不重復。	8
2.7	企業榮譽：提供2023年1月至今供應商和本次測評團隊成員中同時獲得省、市級及以上的公安部門組織的與本項目類似的獎項、榮譽的得2分，沒有不得分。	2

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（四）價格分：20分
價格分統一采用低價優先法計算，即滿足磋商文件要求且最后報價最低的供應商的價格為磋商基準價，其價格分為滿分。其他供應商的價格分統一按照下列公式計算：
磋商報價得分=（磋商基準價/最后磋商報價）×價格權值×100
（五）成交供應商的確定
磋商小組匯總各評委評分后，采購人委托磋商小組直接確定排名第一的成交候選人為成交供應商。
（六）采購人代表宣布評審結果。
（七）公告成交結果
******醫院官網公告成交結果，公告期限為1個工作日。
（八）發放成交通知書
公告成交結果的同時，采購人向成交供應商發放成交通知書。
成交通知書發出后，采購人不得違法改變成交結果，成交供應商無正當理由不得放棄成交。
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第五部分 ??響應文件組成
響應文件由資格審查證明材料、商務技術文件、價格文件三部分組成。請供應商根據本磋商文件的要求在以上三部分中分別提交響應的材料。
一、資格審查證明材料（不能出現商務技術文件、價格文件）
1.投標人符合《政府采購法》第二十二條規定條件的聲明函（格式見附件1）（如分公司參加投標的，另需提供總公司的授權證明）；
2.法定代表人身份證明書（格式見附件2）；
3.法定代表人授權委托書原件，磋商代表本人身份證復印件（格式見附件3，法定代表人參加的，無需提供授權委托書）；
4.提供合法有效的營業執照復印件（加蓋單位公章）；
5.具有公安部第三研究所認證發放的有效期內的《網絡安全等級測評與檢測評估機構服務認證證書》?(提供證書復印件)；
6.投標供應商須提供參與本次項目政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄的書面《無重大違法記錄聲明函》（格式詳見附件4）
7.供應商信用承諾書（格式見附件5）；
8.其他需要提交的資格審查證明材料；
二、商務技術文件（不能出現價格文件）
1.供應商應根據本標書“磋商文件”中 第二部分“項目需求”，仔細閱讀并在理解的基礎上結合本項目第三部分“評審方法和評審標準”中評標辦法的要求提供相應材料。
注：①商務技術文件所涉相關證明材料復印件均須加蓋單位公章，否則將導致商務技術文件對應的評分項不得分。②為方便評委評審，請供應商嚴格按評審辦法中所涉及的事項順序進行編制，可以補充相關材料。
三、價格文件
1.磋商響應報價表（格式見附件6）；
附件1
投標人符合《政府采購法》第二十二條規定條件的聲明函
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我單位參加________________ _（項目名稱），_______ __________（項目編號）投標活動。針對《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定做出如下聲明：
1.我單位具有獨立承擔民事責任的能力；
2.我單位具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；
3.我單位具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；
4.我單位有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
5.我單位參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；（1.供應商在參加政府采購活動前三年內因違法經營被禁止在一定期限內參加政府采購活動，期限屆滿的，可以參加政府采購活動。2.《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十九條第一款規定的“較大數額罰款”認定為200萬元以上的罰款，法律、行政法規以及國務院有關部門明確規定相關領域“較大數額罰款”標準高于200萬元的，從其規定。）
6.我單位滿足法律、行政法規規定的其他條件。
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?????????????????????????????????????????????承諾人名稱（公章）：
????
???????????????????????????????????????????????????日期：?????年 ??月 ???日

附件2
法定代表人身份證明
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????????先生/女士： 現任我單位????????職務，為法定代表人，特此證明。
身份證號碼：???????????????????????????????????????????????
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注：提供法定代表人的身份證復印件蓋公章
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附件3
法定代表人授權委托書
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本人------（姓名）系————（授權單位名稱）的法定代表人，現委托-------（姓名）（身份證號——————）為我方代理人，以我方名義全權處理與本次采購項目（編號：----------）有關的一切事務，其法律后果由我方承擔。
本授權書于---年---月---日起生效。代理人無轉委托權。
代理人(被授權人):------
授權單位名稱（蓋章）：-----
授權單位法定代表人（簽字或蓋章）：-----
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XXXX年XX月XX日
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注：提供投標代表本人身份證復印件蓋公章
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附件4
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參加政府采購活動前 3 年內在經營活動中沒有重大違法記錄和失信記錄的書面聲明
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聲 ?明
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我公司鄭重聲明：參加本次政府采購活動前 3 年內，我公司在經營活動中沒有因違法經營受到刑事處罰或者責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰。
在投標截止時間節點，沒有被“信用中國”、“中國政府采購網”、“信用江蘇”網站列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。
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???????????????????????????供應商（蓋公章）：
?????????????????法定代表人或被授權人（簽字或蓋章）：_________
???????????????????????????日期：______年????月????日
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附件5
磋商報價表

序號	項目名稱	單位	數量	報價（元）	備注
?	******醫院網絡安全等級保護測評項目	?	?	?	本報價非最終報價
?	******醫院網絡安全等級保護測評項目 （現場報價）	?	?	?	本報價無需填寫，現場填寫報價

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供應商名稱（蓋公章）：
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???法定代表人或被授權人（簽字或蓋章）：
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????日期：??????年?????月????日
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附件6
供應商信用承諾書
為營造公開、公平、公正的公共資源交易環境，樹立誠信守法的投標人形象，本人代表本單位作出以下承諾：
一、本單位對所提交的單位基本信息、單位負責人、項目負責人、技術負責人、從業資質和資格、業績、財務狀況、信譽等所有資料，均合法、真實、準確、有效，無任何偽造、修改、虛假成分；
二、嚴格依照國家和省、市、縣關于政府采購等方面的法律、法規、規章、規范性文件，參加公共資源交易招標投標活動；積極履行社會責任，促進廉政建設；
三、嚴格遵守即時信息公示規定，及時更新公共資源交易中心主體信息庫中信息；
四、自我約束、自我管理，守合同、重信用，不參與圍標串標、弄虛作假、騙取中標、干擾評標、違約毀約、惡意投訴等行為，主動維護公共資源交易招標投標的良好秩序；
五、本單位自愿接受政府采購有關行政監督部門的依法檢查。如發生違法違規或不良行為或存在其他法律法規對招標投標行為予以限制的情形，自愿接受政府采購有關行政監督部門依法給予的行政處罰（處理），并依法承擔相應的法律責任；
六、自覺接受政府部門、行業組織、社會公眾、新聞輿論等監督；
七、上述承諾已向本單位員工作了宣傳教育；
如有違反上述承諾的不良行為，本單位同意將其予以上網公示。
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?
投標供應商全稱(蓋公章)：
法定代表人（簽字或蓋章）：
時間： ?年 ?月 ??日

附件7
質疑函范本
一、質疑供應商基本信息
質疑供應商：
地址：郵編：
聯系人：聯系電話：
授權代表：
聯系電話：
地址：郵編：
二、質疑項目基本情況
質疑項目的名稱：
質疑項目的編號： ??????????包號：
采購人名稱：
采購文件獲取日期：
三、質疑事項具體內容
質疑事項1：
事實依據：
?
法律依據：
?
質疑事項2
……
四、與質疑事項相關的質疑請求
請求：
簽字(簽章)： ??????????????????公章： ?????????????????????
日期： ???
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質疑函制作說明：
1.供應商提出質疑時，應提交質疑函和必要的證明材料。
2.質疑供應商若委托代理人進行質疑的，質疑函應按要求列明“授權代表”的有關內容，并在附件中提交由質疑供應商簽署的授權委托書。授權委托書應載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、具體權限、期限和相關事項。
3.質疑供應商若對項目的某一分包進行質疑，質疑函中應列明具體分包號。
4.質疑函的質疑事項應具體、明確，并有必要的事實依據和法律依據。
5.質疑函的質疑請求應與質疑事項相關。
6.質疑供應商為自然人的，質疑函應由本人簽字；質疑供應商為法人或者其他組織的，質疑函應由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。
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