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廣西貴(gui)港精準打擊政采圍標串(chuan)標行為
本報訊 今年(nian)以(yi)來，廣西壯族(zu)自治區貴港市財(cai)政局創新構建“數(shu)智巡檢+精準(zhun)管(guan)理+跨(kua)域協同(tong)+全(quan)流程(cheng)管(guan)控”體系，精準(zhun)打(da)擊政府采購(gou)領域圍標(biao)(biao)串標(biao)(biao)等違法行(xing)為，持續優(you)化(hua)政府采購(gou)營商環(huan)境。
目前(qian)，貴港市(shi)財(cai)(cai)政(zheng)局(ju)通過全流程智能監管使(shi)采(cai)購文件(jian)差錯率下降六(liu)成(cheng)以上(shang)，質疑投訴(su)量同比減少五成(cheng)，財(cai)(cai)政(zheng)監管人力(li)成(cheng)本(ben)降低五成(cheng)以上(shang)，立案查(cha)處案件(jian)挽回(hui)潛在損失696.27萬(wan)元(yuan)，有(you)效避免財(cai)(cai)政(zheng)資金(jin)流失超千萬(wan)元(yuan)。這與貴港市(shi)財(cai)(cai)政(zheng)局(ju)堅(jian)持“四個創(chuang)新”是分不開的。
創新數智預(yu)(yu)警巡檢機(ji)制(zhi)，實(shi)現(xian)全周期風險防控。貴(gui)港市(shi)財政(zheng)(zheng)局依(yi)托政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)云(yun)平臺(tai)構建(jian)“事前預(yu)(yu)警+事中監(jian)控+事后(hou)回溯”監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)鏈條，實(shi)現(xian)全流程智能監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)。一(yi)是前置投標(biao)(biao)(biao)預(yu)(yu)警環節(jie)，在投標(biao)(biao)(biao)文(wen)件解密階(jie)段，通過(guo)分(fen)析網卡mac地址、硬(ying)盤序列號、公網ip等硬(ying)件信息及歷(li)史(shi)參與(yu)人員電話等數據(ju)，自(zi)動(dong)(dong)識別圍標(biao)(biao)(biao)串標(biao)(biao)(biao)線(xian)索并向評(ping)(ping)審專家實(shi)時預(yu)(yu)警。二是強化事中動(dong)(dong)態監(jian)控，聚(ju)焦評(ping)(ping)審過(guo)程與(yu)投標(biao)(biao)(biao)響應兩大(da)場(chang)景。一(yi)方(fang)面用ai輔助評(ping)(ping)審系統抓取專家操作軌(gui)跡，對評(ping)(ping)分(fen)偏離超閾值（30%）、異常改分(fen)等行為自(zi)動(dong)(dong)標(biao)(biao)(biao)記；另一(yi)方(fang)面用ai比對核查(cha)投標(biao)(biao)(biao)文(wen)件，對多家投標(biao)(biao)(biao)核心條款雷同、報(bao)價呈規律(lv)差異等疑似圍標(biao)(biao)(biao)串標(biao)(biao)(biao)跡象(xiang)自(zi)動(dong)(dong)生成報(bao)告。三(san)是完善事后(hou)回溯監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)。通過(guo)電子化履約驗(yan)收(shou)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，實(shi)現(xian)數據(ju)可追(zhui)溯、驗(yan)收(shou)可查(cha)詢(xun)、支付有憑證、管(guan)(guan)(guan)(guan)理有依(yi)據(ju)，改變采(cai)購(gou)人重采(cai)購(gou)輕驗(yan)收(shou)的現(xian)象(xiang)。今年貴(gui)港市(shi)財政(zheng)(zheng)局已立(li)案查(cha)處(chu)圍標(biao)(biao)(biao)串標(biao)(biao)(biao)供應商(shang)9家，罰款16.04萬元并限(xian)制(zhi)參與(yu)采(cai)購(gou)1—3年。
創新專(zhuan)家(jia)(jia)精準管(guan)(guan)理機制(zhi)，筑牢評審(shen)(shen)公正根基。針對(dui)易發生的評標“串通”“熟面(mian)孔”風險，且(qie)資質(zhi)(zhi)核(he)(he)查(cha)依賴人工、效率低等(deng)問(wen)題，貴(gui)港市財政局(ju)構建“智能(neng)核(he)(he)查(cha)+履職(zhi)監督+動態調整”的專(zhuan)家(jia)(jia)管(guan)(guan)理體系(xi)。一是開(kai)展數智化(hua)資質(zhi)(zhi)核(he)(he)查(cha)，2025年(nian)運用ai技術對(dui)全市796名(ming)(ming)評審(shen)(shen)專(zhuan)家(jia)(jia)進(jin)行全面(mian)核(he)(he)驗，查(cha)出227名(ming)(ming)存在專(zhuan)業(ye)不(bu)(bu)符、聘期失效等(deng)問(wen)題，對(dui)91名(ming)(ming)不(bu)(bu)合格(ge)專(zhuan)家(jia)(jia)實(shi)施掛(gua)起處理。二是強(qiang)化(hua)評審(shen)(shen)過程(cheng)監管(guan)(guan)，建立(li)“遲到扣(kou)分+失職(zhi)追責”機制(zhi)，處理81名(ming)(ming)遲到專(zhuan)家(jia)(jia)（46名(ming)(ming)非(fei)系(xi)統原因扣(kou)分），對(dui)3名(ming)(ming)履職(zhi)不(bu)(bu)力專(zhuan)家(jia)(jia)給(gei)予警告(gao)處罰。三是實(shi)行動態評級制(zhi)度(du)，建立(li)專(zhuan)家(jia)(jia)信用檔案，作為評標抽(chou)取(qu)概率的核(he)(he)心依據(ju)。
創新跨域協同評(ping)(ping)(ping)標機制，打(da)破(po)地(di)(di)域監(jian)管(guan)壁壘。為有(you)效破(po)解本地(di)(di)專(zhuan)家(jia)(jia)資(zi)源不足、專(zhuan)業結(jie)構失衡及“熟面孔”評(ping)(ping)(ping)標等(deng)弊端，建立“跨省(sheng)聯動+遠程(cheng)評(ping)(ping)(ping)審+資(zi)源共享”的評(ping)(ping)(ping)標新模式，截至目(mu)前已實(shi)施293個(ge)遠程(cheng)異(yi)地(di)(di)評(ping)(ping)(ping)標項(xiang)目(mu)，通(tong)過專(zhuan)家(jia)(jia)資(zi)源共享覆(fu)蓋(gai)多(duo)領域專(zhuan)業需求。2024年與浙江省(sheng)余(yu)姚市簽訂合作協議，通(tong)過“互(hu)聯網+音視(shi)頻交互(hu)”實(shi)現異(yi)地(di)(di)專(zhuan)家(jia)(jia)同步評(ping)(ping)(ping)審、全程(cheng)留痕，完成公路水運工程(cheng)檢(jian)測服(fu)務項(xiang)目(mu)異(yi)地(di)(di)評(ping)(ping)(ping)標試點。目(mu)前，跨域評(ping)(ping)(ping)標和專(zhuan)家(jia)(jia)規范管(guan)理有(you)效打(da)破(po)地(di)(di)域保(bao)護壁壘，外地(di)(di)供應商參與率(lv)提升至50.1%。
創(chuang)新全(quan)流(liu)程管(guan)(guan)(guan)控(kong)機(ji)制，構(gou)建監管(guan)(guan)(guan)長效體(ti)系(xi)。針(zhen)對(dui)采購(gou)人(ren)設置(zhi)差別歧視條款、代理(li)機(ji)構(gou)亂收(shou)費(fei)、供應商提(ti)供虛假材料等問(wen)題，貴港市(shi)(shi)財政(zheng)(zheng)局以標準(zhun)化(hua)、智(zhi)能(neng)化(hua)手段規范(fan)采購(gou)全(quan)鏈條。一是制定精準(zhun)監管(guan)(guan)(guan)標尺(chi)，出臺《貴港市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)采購(gou)常(chang)見違(wei)法(fa)違(wei)規問(wen)題清單》，細化(hua)81類273個具(ju)體(ti)問(wen)題并嵌(qian)入智(zhi)慧監管(guan)(guan)(guan)系(xi)統(tong)(tong)，實現從采購(gou)計(ji)劃到合(he)同履行(xing)的(de)全(quan)環節自動核(he)驗。二是建立(li)(li)“數智(zhi)篩查+重(zhong)點(dian)抽(chou)查”機(ji)制，通過(guo)系(xi)統(tong)(tong)完成(cheng)常(chang)態化(hua)全(quan)覆蓋監控(kong)，聚焦教育、醫療(liao)設備、民政(zheng)(zheng)等重(zhong)點(dian)領(ling)域開展專項(xiang)核(he)查。三是健全(quan)協同處置(zhi)機(ji)制。由財政(zheng)(zheng)部門(men)牽頭，聯合(he)市(shi)(shi)公(gong)安、市(shi)(shi)場監管(guan)(guan)(guan)、審計(ji)、住建等五部門(men)建立(li)(li)執法(fa)協同體(ti)系(xi)，對(dui)系(xi)統(tong)(tong)篩查或抽(chou)查發(fa)現的(de)問(wen)題，先由財政(zheng)(zheng)部門(men)依法(fa)作(zuo)出行(xing)政(zheng)(zheng)處罰；對(dui)涉嫌(xian)犯罪的(de)案件線索，及時移交(jiao)公(gong)安等司法(fa)部門(men)進一步(bu)偵辦，形(xing)成(cheng)“行(xing)政(zheng)(zheng)處罰—線索移交(jiao)—結(jie)果反饋”的(de)閉(bi)環管(guan)(guan)(guan)理(li)。
（陸聰）
