首頁
各(ge)市、州、直管(guan)市、神(shen)農架林區自然資源和城(cheng)鄉建(jian)設局、住房和城(cheng)市更新局、發展(zhan)和改革委員會、財政局、數據主(zhu)管(guan)部門、公共資源交易(yi)（采購）中心，武漢市投資促進局：
為進一步加強全省依(yi)法必須招(zhao)標的(de)房屋建(jian)筑和(he)市(shi)政基礎設施工(gong)(gong)程（以下簡稱“房屋市(shi)政工(gong)(gong)程”）招(zhao)標投(tou)標監管，規(gui)范(fan)招(zhao)標投(tou)標市(shi)場(chang)秩序，持續(xu)營(ying)造良好營(ying)商環境，經省人民(min)政府同意(yi)，現就有關事項通知如下：
一、加強招標管理
（一）壓實(shi)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)主體責任(ren)(ren)。招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)應當(dang)健全招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)內控機(ji)(ji)制(zhi)，將招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)計劃、招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)公(gong)告、招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)、合同(tong)簽訂(ding)等(deng)關鍵(jian)事項納入“三重一大(da)”決策(ce)內容，在(zai)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)（資(zi)格(ge)預審）文(wen)(wen)件(jian)編制(zhi)、委派招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)代(dai)表、異議答復、確定中標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)、合同(tong)簽訂(ding)等(deng)環節(jie)，切實(shi)履行主體責任(ren)(ren)。使用全省統一的(de)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)（資(zi)格(ge)預審）文(wen)(wen)件(jian)示范文(wen)(wen)本開(kai)展(zhan)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)活(huo)動，明(ming)確智能(neng)建造技術(shu)和(he)(he)裝(zhuang)備應用要(yao)求，加(jia)(jia)大(da)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)計劃、招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)提前公(gong)示力度(du)，各類公(gong)告信息(xi)統一在(zai)省公(gong)共資(zi)源交易(yi)電(dian)子服務(wu)平臺發(fa)布。招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)為(wei)(wei)行政(zheng)機(ji)(ji)關或法(fa)律法(fa)規授(shou)權組織(zhi)(zhi)的(de)，應當(dang)依據《招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)領域公(gong)平競(jing)爭(zheng)審查規則(ze)》開(kai)展(zhan)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)（資(zi)格(ge)預審）文(wen)(wen)件(jian)公(gong)平競(jing)爭(zheng)審查，未(wei)經(jing)審查的(de)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)（資(zi)格(ge)預審）文(wen)(wen)件(jian)不得(de)發(fa)布。房(fang)屋市政(zheng)工程(cheng)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)不得(de)隨意變更招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)范圍、招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)方式(shi)、招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)組織(zhi)(zhi)形式(shi)，不得(de)以任(ren)(ren)何形式(shi)規避招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)、虛假招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)。不得(de)通過集(ji)體決策(ce)、會議紀要(yao)等(deng)方式(shi)將依法(fa)必(bi)須招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)項目轉(zhuan)為(wei)(wei)談判、競(jing)價等(deng)非(fei)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)方式(shi)。房(fang)屋市政(zheng)工程(cheng)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)行政(zheng)監督(du)部(bu)門（以下簡稱“行政(zheng)監督(du)部(bu)門”）要(yao)加(jia)(jia)強招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)活(huo)動“雙(shuang)隨機(ji)(ji)一公(gong)開(kai)”檢(jian)查，防止招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)規避招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)、應招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)未(wei)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)、限制(zhi)和(he)(he)排斥潛在(zai)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)等(deng)問(wen)題發(fa)生。
（二）強化(hua)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)標(biao)(biao)的(de)管(guan)理(li)(li)。以固定(ding)資(zi)產投資(zi)代碼(ma)為唯一(yi)標(biao)(biao)識(shi)，按照招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)項(xiang)(xiang)(xiang)目“一(yi)碼(ma)管(guan)理(li)(li)”要求(qiu)，推動(dong)省(sheng)工(gong)程建設(she)(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目審批管(guan)理(li)(li)系(xi)統(tong)(tong)與省(sheng)投資(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目績效綜(zong)合評(ping)價平臺、省(sheng)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)智慧監管(guan)監督(du)系(xi)統(tong)(tong)聯通，實(shi)現投資(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目審批信息、招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)信息、建設(she)(she)管(guan)理(li)(li)信息互聯共享(xiang)，防止未招(zhao)(zhao)(zhao)先建、規(gui)避招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)、擅(shan)自改變招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)方式等行為發(fa)生。房屋市政(zheng)工(gong)程項(xiang)(xiang)(xiang)目擬不招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)或以邀請招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)方式實(shi)施的(de)，除(chu)涉及國家秘密、商業秘密等法定(ding)情(qing)形外，實(shi)施前應(ying)在省(sheng)工(gong)程建設(she)(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目審批管(guan)理(li)(li)系(xi)統(tong)(tong)公示具(ju)體理(li)(li)由和法律法規(gui)依據。
（三）嚴格招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)代(dai)(dai)(dai)理(li)(li)(li)機(ji)構(gou)管理(li)(li)(li)。房屋市(shi)政(zheng)工(gong)程招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)代(dai)(dai)(dai)理(li)(li)(li)機(ji)構(gou)及(ji)其(qi)(qi)從業人(ren)員應當(dang)落(luo)實《招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)代(dai)(dai)(dai)理(li)(li)(li)服務規范(fan)》，加(jia)強代(dai)(dai)(dai)理(li)(li)(li)行(xing)為自我約束，主動(dong)(dong)在(zai)湖北省(sheng)建(jian)筑市(shi)場監(jian)督與(yu)誠(cheng)信一體(ti)化(hua)平臺(tai)登(deng)記信息(xi)。不得(de)與(yu)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人(ren)、投(tou)(tou)標(biao)(biao)人(ren)、評標(biao)(biao)專(zhuan)家串通(tong)，不得(de)設置不合理(li)(li)(li)投(tou)(tou)標(biao)(biao)條(tiao)件、為特定投(tou)(tou)標(biao)(biao)人(ren)提供幫助、引導(dao)評標(biao)(biao)專(zhuan)家作(zuo)出傾向性或(huo)排(pai)他性評標(biao)(biao)意見，以及(ji)泄露應當(dang)保密的信息(xi)。省(sheng)住建(jian)廳會同省(sheng)發改(gai)委(wei)推動(dong)(dong)制定全省(sheng)統(tong)一的工(gong)程建(jian)設項(xiang)目(mu)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)代(dai)(dai)(dai)理(li)(li)(li)服務內容清(qing)單(dan)和負(fu)面行(xing)為清(qing)單(dan)。各級行(xing)政(zheng)監(jian)督部門要加(jia)強對代(dai)(dai)(dai)理(li)(li)(li)機(ji)構(gou)及(ji)項(xiang)目(mu)負(fu)責(ze)人(ren)的信用管理(li)(li)(li)，加(jia)大對招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)代(dai)(dai)(dai)理(li)(li)(li)活(huo)動(dong)(dong)的監(jian)管執法力度(du)，發現代(dai)(dai)(dai)理(li)(li)(li)機(ji)構(gou)及(ji)其(qi)(qi)直接責(ze)任人(ren)存(cun)在(zai)違(wei)法違(wei)規行(xing)為的，按照《中(zhong)華人(ren)民共和國招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)法》及(ji)實施條(tiao)例(li)相關規定予以處(chu)理(li)(li)(li)。
二、規范投標行為
（四(si)）推(tui)行投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人信息公開。省(sheng)級行政監(jian)督(du)部(bu)門(men)(men)聯合(he)綜合(he)指導(dao)協調(diao)部(bu)門(men)(men)建(jian)立全省(sheng)統(tong)一(yi)(yi)的投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)主(zhu)(zhu)體信息庫。市(shi)（州）、縣(xian)（市(shi)、區）行政監(jian)督(du)部(bu)門(men)(men)要督(du)促勘察、設計、監(jian)理、施(shi)工(gong)等(deng)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人及(ji)時錄(lu)入(ru)和(he)更新企業資(zi)質、人員資(zi)格(ge)、業績獎項等(deng)信息，推(tui)動省(sheng)建(jian)筑市(shi)場監(jian)督(du)與(yu)誠信一(yi)(yi)體化平臺與(yu)省(sheng)公共資(zi)源交易(yi)電子服(fu)務系統(tong)對接，實現主(zhu)(zhu)體信息一(yi)(yi)地錄(lu)入(ru)、全省(sheng)通用，并在招標(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)活動中依法予以(yi)公開。
（五）健全串通(tong)(tong)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)預(yu)防機制(zhi)。省綜合指導協調部門(men)建(jian)設(she)完善招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)智慧監(jian)(jian)管監(jian)(jian)督(du)系統(tong)，對不同投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人的(de)文(wen)件(jian)創建(jian)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)識碼、文(wen)件(jian)制(zhi)作(zuo)機器碼、文(wen)件(jian)發送ip地址是(shi)否一致(zhi)，聯系人信息是(shi)否相同，投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)錯誤內容是(shi)否雷同，以(yi)及(ji)招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人之間、投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人之間“親密度(du)”等(deng)情形進行(xing)大數據比(bi)對分析，及(ji)時預(yu)警串通(tong)(tong)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)、弄虛作(zuo)假、“標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)王(wang)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)霸”等(deng)異(yi)常情況，行(xing)政(zheng)監(jian)(jian)督(du)部門(men)按項目屬地管理原則進行(xing)調查(cha)處理。行(xing)政(zheng)監(jian)(jian)督(du)部門(men)要通(tong)(tong)過駐場監(jian)(jian)督(du)、視(shi)頻監(jian)(jian)控(kong)等(deng)方式，加(jia)強對投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)過程的(de)監(jian)(jian)管；多渠道收集串通(tong)(tong)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)線索，每季(ji)度(du)分析排查(cha)頻繁投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)不中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)、中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)率畸高、規律性報價等(deng)疑似串通(tong)(tong)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)情形；對涉嫌(xian)串通(tong)(tong)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)責任主體進行(xing)談(tan)話提醒、書面提示；對查(cha)實的(de)違法(fa)違規行(xing)為，依法(fa)實施行(xing)政(zheng)處罰。
三、加強開標管理
（六）落實(shi)“不見面開(kai)(kai)標(biao)”模式。公共資源(yuan)交(jiao)易(yi)（采購）中心要持續(xu)優化(hua)電子(zi)交(jiao)易(yi)平臺功能，全(quan)面推行房(fang)屋(wu)市政(zheng)工程(cheng)全(quan)流程(cheng)電子(zi)招(zhao)標(biao)投標(biao)，通過網(wang)(wang)上(shang)開(kai)(kai)標(biao)大廳“不見面開(kai)(kai)標(biao)”、網(wang)(wang)上(shang)評標(biao)系統獨立打分，實(shi)現開(kai)(kai)標(biao)過程(cheng)音(yin)視頻留痕，數據文件自動歸檔。
四、創新評標模式
（七）全面推行遠(yuan)程(cheng)異(yi)(yi)地評(ping)標。政(zheng)府投(tou)資(zi)依法必須招標的(de)房屋(wu)市(shi)政(zheng)工程(cheng)項(xiang)目，市(shi)（州）施(shi)工、貨物、服務單項(xiang)合同(tong)估算(suan)價分別達(da)到3000萬(wan)元(yuan)（含本(ben)數，下同(tong)）、1000萬(wan)元(yuan)、500萬(wan)元(yuan)的(de)，縣（市(shi)、區(qu)，含直管市(shi)、神農架林區(qu)）分別達(da)到1000萬(wan)元(yuan)、500萬(wan)元(yuan)、200萬(wan)元(yuan)的(de)，必須采用跨區(qu)域(yu)遠(yuan)程(cheng)異(yi)(yi)地評(ping)標。
（八）加大(da)“暗標(biao)(biao)(biao)(biao)盲(mang)(mang)評(ping)(ping)”實施(shi)力度(du)。行政(zheng)監督(du)部門要(yao)會同公共資源交易（采購(gou)）中(zhong)心，依托電(dian)子交易平臺“暗標(biao)(biao)(biao)(biao)”技(ji)術(shu)能力，在房屋(wu)市政(zheng)工程招標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)中(zhong)全面推行“暗標(biao)(biao)(biao)(biao)盲(mang)(mang)評(ping)(ping)”模(mo)式(shi)，在技(ji)術(shu)標(biao)(biao)(biao)(biao)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)環節隱匿投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)名稱、標(biao)(biao)(biao)(biao)識等信息，電(dian)子評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)系統隨機分(fen)配(pei)評(ping)(ping)審順序，實現投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)、評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)專(zhuan)家(jia)“雙盲(mang)(mang)隔(ge)離(li)(li)”。大(da)力推行“分(fen)散(san)席位制”評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)，將招標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)代表與(yu)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)專(zhuan)家(jia)進行有效(xiao)物理空(kong)間隔(ge)離(li)(li)，防止招標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)代表明示或(huo)暗示評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)專(zhuan)家(jia)作出有利于特定投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)的(de)評(ping)(ping)審結論(lun)。
（九）大(da)力(li)推行“資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)預(yu)(yu)(yu)(yu)審(shen)”。市（州）單項(xiang)合同估算(suan)價(jia)為(wei)1億元以(yi)上(shang)(shang)，直管市、神(shen)農架林區和縣（市、區）單項(xiang)合同估算(suan)價(jia)為(wei)3000萬元以(yi)上(shang)(shang)的施工或工程總承包招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)項(xiang)目(mu)，采用“資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)預(yu)(yu)(yu)(yu)審(shen)”方(fang)式實(shi)施，遏制(zhi)(zhi)“專(zhuan)業(ye)陪(pei)標(biao)(biao)(biao)”投標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)抱(bao)團以(yi)數量優勢影(ying)響評(ping)標(biao)(biao)(biao)結(jie)(jie)果的情形(xing)。行政監督部(bu)(bu)門應(ying)制(zhi)(zhi)定資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)預(yu)(yu)(yu)(yu)審(shen)規則(ze)，資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)預(yu)(yu)(yu)(yu)審(shen)入圍投標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)數量為(wei)9—15家，有效(xiao)申(shen)請(qing)人(ren)(ren)(ren)不足9家時(shi)，推薦(jian)全(quan)部(bu)(bu)申(shen)請(qing)人(ren)(ren)(ren)參(can)加投標(biao)(biao)(biao)；若(ruo)出現申(shen)請(qing)人(ren)(ren)(ren)評(ping)分相同造成推薦(jian)數超過推薦(jian)上(shang)(shang)限，評(ping)分相同申(shen)請(qing)人(ren)(ren)(ren)均可參(can)加投標(biao)(biao)(biao)；通過資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)預(yu)(yu)(yu)(yu)審(shen)的申(shen)請(qing)人(ren)(ren)(ren)少(shao)于3家時(shi)，招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)應(ying)重新組織(zhi)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)。招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)應(ying)在資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)預(yu)(yu)(yu)(yu)審(shen)文(wen)件中明確潛在投標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)資(zi)(zi)(zi)質資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)、業(ye)績獎項(xiang)、財務、管理人(ren)(ren)(ren)員(yuan)配備及信用評(ping)價(jia)等預(yu)(yu)(yu)(yu)審(shen)內容和規則(ze)，并依法(fa)組建資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)審(shen)查委員(yuan)會。資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)預(yu)(yu)(yu)(yu)審(shen)結(jie)(jie)束后，招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)應(ying)及時(shi)向(xiang)資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)預(yu)(yu)(yu)(yu)審(shen)申(shen)請(qing)人(ren)(ren)(ren)發(fa)出資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)預(yu)(yu)(yu)(yu)審(shen)結(jie)(jie)果通知書。
（十）加(jia)強評(ping)(ping)(ping)標(biao)專(zhuan)(zhuan)家(jia)管理(li)。綜(zong)合(he)(he)指(zhi)導協調(diao)部(bu)門落實省評(ping)(ping)(ping)標(biao)專(zhuan)(zhuan)家(jia)庫(ku)管理(li)細則有關(guan)要求，會同行政(zheng)監(jian)(jian)督部(bu)門健全(quan)評(ping)(ping)(ping)標(biao)專(zhuan)(zhuan)家(jia)入庫(ku)、培(pei)訓(xun)、履(lv)職、考核、退出(chu)的(de)全(quan)過程管理(li)機制(zhi)。行政(zheng)監(jian)(jian)督部(bu)門要配合(he)(he)綜(zong)合(he)(he)指(zhi)導協調(diao)部(bu)門加(jia)強對房屋市政(zheng)相關(guan)專(zhuan)(zhuan)業評(ping)(ping)(ping)標(biao)專(zhuan)(zhuan)家(jia)的(de)管理(li)工(gong)作，加(jia)大(da)對房屋市政(zheng)工(gong)程評(ping)(ping)(ping)標(biao)活動的(de)監(jian)(jian)督力度(du)，及時處理(li)評(ping)(ping)(ping)標(biao)專(zhuan)(zhuan)家(jia)與他人串通，不客觀公正履(lv)行評(ping)(ping)(ping)標(biao)職責等(deng)違法違規行為。落實評(ping)(ping)(ping)標(biao)結果(guo)專(zhuan)(zhuan)家(jia)終身負責制(zhi)，對存(cun)在未(wei)完成教育培(pei)訓(xun)、年度(du)考核不合(he)(he)格、有重大(da)違法行為等(deng)情形的(de)評(ping)(ping)(ping)標(biao)專(zhuan)(zhuan)家(jia)按程序(xu)清退出(chu)庫(ku)，并通報推薦單(dan)位。
（十(shi)一）健全異(yi)議(yi)(yi)處(chu)理機(ji)制。潛在投(tou)標(biao)人(ren)（投(tou)標(biao)人(ren)）或其(qi)他利害關系(xi)人(ren)對資格(ge)預審文件(jian)或招標(biao)文件(jian)、開標(biao)環(huan)節、評(ping)標(biao)結果有異(yi)議(yi)(yi)的(de)，招標(biao)人(ren)應當對異(yi)議(yi)(yi)內容進行(xing)及時(shi)必要(yao)的(de)答(da)復，異(yi)議(yi)(yi)和答(da)復內容記(ji)入招標(biao)項目電子(zi)檔案(an)。
五、改進定標機制
（十二）優化定(ding)(ding)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)規則(ze)。招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)可根據房屋市政工(gong)程(cheng)項目特點和需求(qiu)，依法自主選擇定(ding)(ding)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)方式和考核(he)要(yao)素，明確合(he)理價(jia)(jia)格區間(jian)、低(di)于成(cheng)本報價(jia)(jia)的計算規則(ze)和認定(ding)(ding)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準，并在招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件中(zhong)(zhong)公(gong)布(bu)。評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)委員會發(fa)現投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)報價(jia)(jia)符(fu)合(he)低(di)質低(di)價(jia)(jia)認定(ding)(ding)情(qing)形(xing)的，應及時組織(zhi)清標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)，同時要(yao)求(qiu)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)澄清；認定(ding)(ding)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)報價(jia)(jia)低(di)于成(cheng)本的，應當(dang)否(fou)決其投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)。中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)候選人(ren)公(gong)示前，招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)要(yao)加(jia)強中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)結果公(gong)平性審查，發(fa)現評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)報告存在錯(cuo)誤的，應當(dang)要(yao)求(qiu)復(fu)核(he)，并按相關規定(ding)(ding)處理。
（十三）全面推(tui)行“評定(ding)分離”。在房(fang)屋市(shi)政工(gong)程(cheng)領(ling)域全面施行評定(ding)分離。招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)應在招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文件中(zhong)明(ming)確(que)定(ding)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)規則、方法、考(kao)核要(yao)(yao)素等(deng)內容；建(jian)立定(ding)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)委員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)庫，隨機抽取定(ding)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)組建(jian)定(ding)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)委員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)。定(ding)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)委員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)負責人(ren)應由招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)法定(ding)代表(biao)人(ren)（或其授權(quan)委托(tuo)的(de)(de)本單(dan)位主(zhu)要(yao)(yao)管(guan)理人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)）或主(zhu)要(yao)(yao)負責人(ren)擔(dan)任(ren)，與中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)候選人(ren)有利(li)害關系的(de)(de)人(ren)不得進入(ru)定(ding)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)委員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)，已經進入(ru)的(de)(de)應當(dang)更換；定(ding)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)委員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)成員(yuan)(yuan)(yuan)名單(dan)在定(ding)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)會(hui)(hui)議結束前應當(dang)保密。定(ding)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)委員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)應當(dang)按照充分競爭、優質(zhi)優價的(de)(de)原則，綜合考(kao)慮信(xin)用、履約、報(bao)價等(deng)因(yin)素，采用票決定(ding)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)法、價格競爭定(ding)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)法和(he)集體議事法等(deng)確(que)定(ding)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)。定(ding)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)活動應全程(cheng)錄(lu)音錄(lu)像，建(jian)立全過程(cheng)檔案。
六、推進數智應用
（十四）探索推行“人(ren)(ren)工(gong)智能(neng)+”招標(biao)。推動(dong)人(ren)(ren)工(gong)智能(neng)技術應用(yong)于房屋市(shi)政工(gong)程資(zi)格(ge)預審文件(jian)、招標(biao)文件(jian)合規監測，按工(gong)程類別(bie)、投資(zi)規模分(fen)類建立合規性審查(cha)規則庫，自動(dong)識別(bie)并預警資(zi)格(ge)預審文件(jian)、招標(biao)文件(jian)中的不合法條(tiao)款、不合理條(tiao)件(jian)。預警報錯率較(jiao)高時，行政監督(du)部(bu)門應當約談招標(biao)人(ren)(ren)，責(ze)令限期(qi)改正，并通報其同級(ji)紀(ji)檢(jian)監察機關或上級(ji)主管部(bu)門。
（十五）試(shi)點推進(jin)“人工智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)+”評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)。推動(dong)各試(shi)點地區建設(she)完善智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)輔(fu)(fu)助(zhu)(zhu)(zhu)評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)系(xi)(xi)統(tong)，行(xing)(xing)(xing)政(zheng)監督部門要加(jia)快推動(dong)行(xing)(xing)(xing)業監管系(xi)(xi)統(tong)與智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)輔(fu)(fu)助(zhu)(zhu)(zhu)評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)系(xi)(xi)統(tong)數(shu)據對(dui)(dui)接，在房(fang)屋(wu)市(shi)(shi)政(zheng)工程依法必須招標(biao)(biao)(biao)項(xiang)目中開展智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)輔(fu)(fu)助(zhu)(zhu)(zhu)評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)改革(ge)試(shi)點。智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)輔(fu)(fu)助(zhu)(zhu)(zhu)評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)系(xi)(xi)統(tong)自動(dong)對(dui)(dui)投標(biao)(biao)(biao)人資質資格、業績獎(jiang)項(xiang)、信(xin)用(yong)評(ping)(ping)(ping)價(jia)、投標(biao)(biao)(biao)報價(jia)等客觀評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)因素進(jin)行(xing)(xing)(xing)輔(fu)(fu)助(zhu)(zhu)(zhu)評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)，根據預設(she)評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)規則自動(dong)計算(suan)得(de)分(fen)并作(zuo)出初步評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)意見，逐步擴大智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)輔(fu)(fu)助(zhu)(zhu)(zhu)評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)系(xi)(xi)統(tong)在技(ji)術方案等主(zhu)觀評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)因素中的(de)(de)應(ying)(ying)用(yong)范圍。評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)專家應(ying)(ying)對(dui)(dui)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)輔(fu)(fu)助(zhu)(zhu)(zhu)評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)結果(guo)進(jin)行(xing)(xing)(xing)復(fu)核(he)，復(fu)核(he)情(qing)況與智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)輔(fu)(fu)助(zhu)(zhu)(zhu)評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)結果(guo)差異較大的(de)(de)，評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)委員(yuan)會應(ying)(ying)在評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)報告中予(yu)以說(shuo)明。探索在限額以下小(xiao)型房(fang)屋(wu)市(shi)(shi)政(zheng)工程評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)中，直接由智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)輔(fu)(fu)助(zhu)(zhu)(zhu)評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)系(xi)(xi)統(tong)生成評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)結果(guo)。
（十六）全(quan)(quan)面(mian)開展“人工(gong)智能+”監(jian)管(guan)。行政(zheng)監(jian)督部(bu)門在開展房(fang)屋(wu)市政(zheng)工(gong)程(cheng)招標(biao)投標(biao)監(jian)管(guan)中，統(tong)(tong)一使用(yong)省招標(biao)投標(biao)智慧監(jian)管(guan)監(jian)督系統(tong)(tong)，建(jian)立健全(quan)(quan)“預(yu)警—分辦(ban)—處置—督辦(ban)—反饋”閉環機制(zhi)，加(jia)強對(dui)招標(biao)投標(biao)各環節信息化監(jian)測，會同綜合指(zhi)導(dao)協調部(bu)門實現(xian)對(dui)房(fang)屋(wu)市政(zheng)工(gong)程(cheng)標(biao)前、標(biao)中、標(biao)后的全(quan)(quan)鏈條全(quan)(quan)過(guo)程(cheng)監(jian)管(guan)。
七、推進工程造價市場(chang)化改(gai)革
（十七）深化(hua)(hua)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)計價(jia)(jia)(jia)機制(zhi)。省住(zhu)建(jian)廳加(jia)強與(yu)發改、財政(zheng)、公共資源交易（采購）中(zhong)心等(deng)部(bu)門協作，以市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)、數字化(hua)(hua)、標(biao)準化(hua)(hua)為原(yuan)則，構建(jian)全省統一(yi)(yi)的房(fang)屋(wu)市(shi)政(zheng)工(gong)程(cheng)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)計價(jia)(jia)(jia)數據(ju)(ju)(ju)庫，在招標(biao)投(tou)標(biao)等(deng)環節實(shi)行造價(jia)(jia)(jia)成果(guo)文件(jian)賦碼，收集分析、實(shi)時發布各地(di)人(ren)材機等(deng)市(shi)場(chang)(chang)價(jia)(jia)(jia)格信息(xi)。市(shi)（州）、縣（市(shi)、區）住(zhu)建(jian)部(bu)門應(ying)督促屬地(di)項目參建(jian)主體在聯(lian)合(he)(he)驗(yan)收前，按照全省統一(yi)(yi)的房(fang)屋(wu)市(shi)政(zheng)工(gong)程(cheng)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)計價(jia)(jia)(jia)數據(ju)(ju)(ju)庫，據(ju)(ju)(ju)實(shi)完善人(ren)材機等(deng)市(shi)場(chang)(chang)價(jia)(jia)(jia)格信息(xi)，客觀反映項目建(jian)設(she)成本。招標(biao)人(ren)應(ying)根據(ju)(ju)(ju)本地(di)市(shi)場(chang)(chang)價(jia)(jia)(jia)格編制(zhi)工(gong)程(cheng)預算，各級財政(zheng)部(bu)門根據(ju)(ju)(ju)相關(guan)規(gui)定開展(zhan)預算評審，投(tou)標(biao)人(ren)結(jie)合(he)(he)市(shi)場(chang)(chang)價(jia)(jia)(jia)格標(biao)準和(he)自身能力水平自主投(tou)標(biao)報價(jia)(jia)(jia)。
八、構建監管協同體系
（十八(ba)）明確監管(guan)職(zhi)責(ze)(ze)(ze)。市(shi)(shi)（州）、縣（市(shi)(shi)、區(qu)）人(ren)民政(zheng)府應(ying)根據(ju)《關于加強招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)市(shi)(shi)場管(guan)理(li)的若干意見》（鄂政(zheng)辦發〔2025〕27號），于2025年底前理(li)順招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)監管(guan)職(zhi)責(ze)(ze)(ze)，實(shi)行(xing)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)綜(zong)(zong)合(he)監管(guan)與(yu)房(fang)屋市(shi)(shi)政(zheng)工(gong)(gong)程(cheng)行(xing)業監管(guan)職(zhi)責(ze)(ze)(ze)分離(li)。省(sheng)(sheng)發改(gai)委負(fu)責(ze)(ze)(ze)綜(zong)(zong)合(he)指(zhi)導協(xie)調全(quan)省(sheng)(sheng)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)工(gong)(gong)作；省(sheng)(sheng)住建(jian)廳負(fu)責(ze)(ze)(ze)指(zhi)導全(quan)省(sheng)(sheng)房(fang)屋市(shi)(shi)政(zheng)工(gong)(gong)程(cheng)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)工(gong)(gong)作。各級行(xing)政(zheng)監督(du)部門負(fu)責(ze)(ze)(ze)編制本級監管(guan)職(zhi)責(ze)(ze)(ze)清(qing)單(dan)，按權限監督(du)管(guan)理(li)具體招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)活(huo)動。各級財政(zheng)部門負(fu)責(ze)(ze)(ze)本級政(zheng)府投(tou)資(zi)房(fang)屋市(shi)(shi)政(zheng)工(gong)(gong)程(cheng)財政(zheng)評審。各級公共資(zi)源交易（采購）中心應(ying)履行(xing)交易見證職(zhi)責(ze)(ze)(ze)，配合(he)行(xing)政(zheng)監督(du)部門實(shi)施(shi)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)監管(guan)工(gong)(gong)作。
（十九）強化事中事后監管。各級行(xing)政(zheng)監督部(bu)門要及時處理(li)房(fang)屋(wu)市政(zheng)工程招標(biao)投(tou)(tou)標(biao)活動(dong)中的(de)違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)問題線索，發現招標(biao)人(ren)、代理(li)機構、投(tou)(tou)標(biao)人(ren)、評標(biao)專家(jia)之間存在利益勾兌、泄露(lu)保密信息等(deng)違(wei)(wei)規(gui)違(wei)(wei)法(fa)行(xing)為的(de)，應(ying)當(dang)依法(fa)查處。對(dui)照投(tou)(tou)標(biao)文件(jian)及合同文本內容，嚴查“三包一(yi)掛(gua)”、注冊人(ren)員“掛(gua)證”、關(guan)鍵崗位人(ren)員不到崗履職或隨意(yi)變更(geng)等(deng)問題，切實規(gui)范標(biao)后履約行(xing)為。
（二(er)十(shi)）開展(zhan)失信(xin)(xin)(xin)(xin)聯合(he)懲(cheng)戒(jie)(jie)(jie)(jie)。各級行政(zheng)(zheng)監(jian)督部(bu)門依托湖(hu)北(bei)省(sheng)建(jian)筑市(shi)場監(jian)督與誠信(xin)(xin)(xin)(xin)一體(ti)化平臺信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)管(guan)理系統加強(qiang)對投標(biao)人(ren)、招(zhao)標(biao)代(dai)理機構(gou)等(deng)招(zhao)標(biao)投標(biao)市(shi)場主(zhu)體(ti)的信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)管(guan)理，將(jiang)(jiang)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)評價結果應用(yong)到房屋(wu)市(shi)政(zheng)(zheng)工程招(zhao)標(biao)投標(biao)環節，限(xian)制被列(lie)入(ru)嚴重失信(xin)(xin)(xin)(xin)名單的市(shi)場主(zhu)體(ti)參與投標(biao)活動(dong)(dong)。依法(fa)推(tui)動(dong)(dong)懲(cheng)戒(jie)(jie)(jie)(jie)主(zhu)體(ti)逐步從懲(cheng)戒(jie)(jie)(jie)(jie)企業(ye)延伸到懲(cheng)戒(jie)(jie)(jie)(jie)責(ze)任人(ren)，將(jiang)(jiang)懲(cheng)戒(jie)(jie)(jie)(jie)企業(ye)的法(fa)定代(dai)表人(ren)、直接責(ze)任人(ren)等(deng)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)納入(ru)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)記錄(lu)。按程序將(jiang)(jiang)行政(zheng)(zheng)處(chu)罰決定上傳至“信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)中國(guo)（湖(hu)北(bei)）”網站(zhan)，推(tui)動(dong)(dong)失信(xin)(xin)(xin)(xin)懲(cheng)戒(jie)(jie)(jie)(jie)。
（二十一(yi)）加(jia)強各類監(jian)督貫通(tong)(tong)。各級行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)監(jian)督部(bu)門(men)(men)要按照(zhao)綜合指導(dao)協調部(bu)門(men)(men)建(jian)立(li)的招標(biao)投標(biao)監(jian)督信(xin)息溝通(tong)(tong)機制(zhi)，推(tui)動房(fang)屋(wu)市政(zheng)(zheng)工程監(jian)督信(xin)息與司法、審計、紀檢(jian)監(jian)察(cha)等部(bu)門(men)(men)全(quan)面互通(tong)(tong)。健全(quan)房(fang)屋(wu)市政(zheng)(zheng)工程重大案(an)件同步查(cha)辦機制(zhi)，深化(hua)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執法與紀檢(jian)監(jian)察(cha)執紀執法、刑事司法的銜(xian)接，全(quan)面追(zhui)究有關經(jing)營主體和個人的紀法責任(ren)(ren)、刑事責任(ren)(ren)、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)責任(ren)(ren)。
（二十二）始終保(bao)持懲(cheng)治高壓。各級行政(zheng)監(jian)(jian)(jian)督部門要強(qiang)化主(zhu)體責(ze)任(ren)(ren)(ren)、監(jian)(jian)(jian)管責(ze)任(ren)(ren)(ren)倒查(cha)，聚焦房屋市(shi)政(zheng)工程招標投標問題背后的失職(zhi)(zhi)失責(ze)、插手干(gan)預行為，將涉及(ji)黨員干(gan)部的違(wei)紀違(wei)法、職(zhi)(zhi)務犯罪等問題移送(song)紀檢監(jian)(jian)(jian)察(cha)機關；積極配合紀檢監(jian)(jian)(jian)察(cha)機關對(dui)黨員干(gan)部、公職(zhi)(zhi)人員不擔當(dang)不作(zuo)為和(he)違(wei)規(gui)違(wei)紀問題深挖徹查(cha)、一查(cha)到底。嚴格落實《湖北省(sheng)領導干(gan)部插手干(gan)預重大事項記錄(lu)(lu)、報(bao)告和(he)責(ze)任(ren)(ren)(ren)追究辦法（試行）》，對(dui)不按規(gui)定記錄(lu)(lu)、報(bao)告的，依(yi)規(gui)依(yi)紀依(yi)法追究責(ze)任(ren)(ren)(ren)。
（二十三）嚴厲(li)打擊(ji)違法犯(fan)罪(zui)。各級行政監督部門(men)要主動對接同級公安(an)(an)機(ji)關(guan)，加強房(fang)屋(wu)市(shi)政工程招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)案件(jian)查處信息(xi)共享，及時將招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)市(shi)場(chang)主體及直接責(ze)任人涉嫌犯(fan)罪(zui)的問題(ti)移送公安(an)(an)機(ji)關(guan)。協(xie)助公安(an)(an)機(ji)關(guan)做(zuo)好案情研判，深挖徹(che)查案件(jian)幕(mu)后及其(qi)他關(guan)聯(lian)犯(fan)罪(zui)，切(qie)實凈化(hua)房(fang)屋(wu)市(shi)政工程招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)市(shi)場(chang)環境。
湖北省住房和城鄉建設(she)廳
湖北省發(fa)展和(he)改革委員會
湖北省財政廳
湖北(bei)省(sheng)公共資源交易中心(xin)（湖北(bei)省(sheng)政府采購(gou)中心(xin)）
2025年10月(yue)16日
掃一掃在手機上查看當前頁面
相關附件:
